Расчёт отопления в многоквартирном доме: нормы и формулы расчетов для домов со счетчиком и без

Оплата за отопление при отсутствующем централизованном отоплении

Установка собственного отопительного котла в квартире не противоречит законодательству, если соблюдены все условия перепланировки помещения. Это очень трудозатратная процедура, ведь отсоединение от центральной тепловой сети расценивается, как реконструкция общего имущества. Собственники решаются на такой шаг, чтобы сэкономить на счетах за отопление. Однако до последнего времени закон обязывал таких индивидуалистов оплачивать коммуналку в полном объеме, а не только за общие помещения.

В 2019 году Конституционный суд обязал Правительство внести корректировки в Правила оказания коммунальных услуг и разработать адекватную схему расчета платы за автономное отопление. Пока изменения не приняты, собственникам придется платить за отопление в двойном размере.

Изменения, произошедшие в порядке расчёта и перерасчета с 2012 по 2019

1. В 2012 году процедура была весьма примитивна и легко обходилась недобросовестными гражданами при помощи скруток и магнитов, которые отматывали показания назад. Данные всего дома суммировались и на их основе составлялся квартальный отсчёт.
2. В 2014 году в некоторых домах начали устанавливать общедомовые счётчики для упрощения процедуры подсчёта, но фальсификация данных никуда не делась, из-за чего подсчёт замедлялся. Работники ЖКХ высчитывали разницу между общими показателями и частными, т. к. некоторых жильцов подозревали в умышленной подмене данных.
3. С 2016 года все счётчики в доме стали подключать к главному общедомовому, что решило проблему мошенничества.

Факторы, влияющие на формирование оплаты в многоквартирном доме

Согласно законодательству на образование суммы полученной к оплате за оказанную услугу влияют следующие факторы:

1. Вид системы теплообеспечения в зависимости от источника подачи тепла. Поскольку система по классификации бывает централизованная и децентрализованная, то и формирование системы оплаты зависит от этого фактора.
2. Наличие приборов учёта потребления тепловой энергии независимо от предназначения. То есть в подсчеты, предоставленные к оплате, включаются как общедомовые механизмы, так и индивидуальные тепловые счётчики.
3. Способ расчёта платы за функционирование теплоснабжения. Под способом понимается предъявление счетов круглогодично или только в отопительный период. Метод платы по отоплению принимается на региональном уровне. Тепловики каждого региона правомочны производить начисления по факту потребления, исключая летнее время, но в рамках нормативных актов регионального значения.
4. Наличие технической возможности установки ИПУ тепловой энергии.

Исходя из имеющихся факторов, которые влияют на образование предъявленных к возмещению сумм, можно выделить несколько вариантов подсчёта платы за подачу тепла.

Алгоритм начисления №1

Главные составные условия подсчёта – система отопления централизованная, приборы учёта отсутствуют, сезонный способ предъявления платы.

Согласно Правилам формирования стоимости теплоснабжения, которые утверждены Постановлением№354, расчёт производится по следующей формуле:

P_оплаты = S_общая * N * T,

где:

S_общая – общая площадь занимаемого жилища, м2.

N – потребление тепла по нормативу, Гкал/м2. Этот показатель разрабатывается на местном уровне уполномоченными энергетическими комиссиями. Принимается органами местного самоуправления и подлежит пересмотру 1 раз в 3 года.

T – региональный тариф на теплоэнергию, рубли. В случае нескольких организаций ЖКХ по поставке тепла, этот показатель может разниться между компаниями.

Внимание! В случае наличия технической возможности для обеспечения многоквартирного дома прибором подсчёта теплового ресурса в формулу вводится дополнительная нагрузка в виде K к.п – повышающий коэффициент, величина которого подключена к расчётам с 2016 года. С 1 января 2017 г. коэффициент при любом способе подсчётов без счётчиков равен 1,5

коэффициент при любом способе подсчётов без счётчиков равен 1,5.

Алгоритм начисления №2

Главные составные условия подсчёта – система отопления централизованная, приборы учёта отсутствуют, начисление производится равномерно, в течение всего года, в том числе и летом.

При данных условиях к расчёту применяется иная формула Правил, а именно формула №2-1 и плата начисляется следующим образом:

P_олаты = S_общая * (N *K) * T,

где:

S_общая – общая квадратура квартиры, м2.

N –показатель нормы потребления услуги отопления, Гкал/м2.

K – коэффициент показывающий периодичность платы за предоставленное тепло. Принимается как соотношение количества месяцев фактического отопительного сезона, в том числе и неполных, к круглогодичному периоду. Например, отопление в регионе было 7 месяцев, коэффициент рассчитывается, как 7/12=0,583. Принято определение коэффициента Постановлением Правительства №857.

T – региональный тариф покрытия услуги теплоснабжения в рублях.

Алгоритм начисления №3

Современные новостройки в большинстве случаев получают бесперебойную подачу тепла, используя автономные ИТП. При таком источнике обогрева предусмотрено самостоятельное производство теплоносителя с использованием оборудования, которое является общим имуществом всех собственников МЖД.

Размер уплаты такого вида выработки теплоносителя определяется по следующей формуле:

P=∑(V*S/S*T)

Где

V- количество коммунального ресурса, которое было затрачено на производство теплоносителя. К ним относятся – теплоэнергия, электроэнергия, холодная вода. Согласно Постановлению №1498 в расчёт принимаются усреднённые объёмы использованных ресурсов за предшествующий календарный год.

S – Общая квадратура рассчитываемого жилища.

S – Общая площадь всех помещений в МЖД.

T – Цена каждого коммунального ресурса, применяемого для изготовления теплоносителя в ИТП.

Формулы

Алгоритм расчета платы по нормативам за отопление такой: площадь квартиры умножается на норматив, после чего получается объем тепловой энергии, необходимый для достаточного обогрева жилплощади.

Правительством было признано обязательной установка общедомовых приборов учета тепла. И если его на доме нет, то оплата будет начисляться со штрафом и коэффициентом 1, 5.

Сумма за отопление в платежной квитанции обозначает количество потребленного тепла, она появляется, исходя из:

• показаний личного квартирного счетчика тепла;
• показаний общедомового счетчика, приходящихся на вашу долю;
• нормативов на отопление при отсутствии общедомового счетчика.

Варианты расчета оплаты

Методика расчета зависит от следующих факторов:

1. Отсутствие ОДПУ в доме.
2. Наличие в доме ОДПУ, но нет ИПУ.
3. Наличие ОДПУ и ИПУ во всех квартирах и нежилых помещениях МКД.
4. Установлен ОДПУ, а ИПУ имеется только в одной или нескольких квартирах.
5. Наличие не менее 50% помещений МКД распределителей.

Рассмотрим каждый вариант в отдельности по формулам расчета, в которых используются следующие значения:

• Sоб – общая площадь (S) всех помещений, расположенных в МКД.
• Si – общая S помещения, для которого производится расчет.
• Pi – размер платы за обогрев квартире.
• TT – тариф на теплоэнергию.
• Vin – объем тепла (V), потребленного в многоквартирном доме, определенный по показаниям ИПУ.
• Viодн – V теплоэнергии, предоставленный в МКД, оборудованный ОДПУ, кроме V тепла, потребленного в помещениях.
• Vд – V теплоэнергии по показаниям ОДПУ за расчетный период тепловой энергии.
• Nt — норматив потребления тепловой энергии.

Вариант 1. По нормативу без прибора учета

Значит, плата за отопление рассчитывается из:

• утвержденного норматива на отопление в вашем регионе;
• утвержденного тарифа на отопление для вашего поставщика тепла;
• площади вашей квартиры (кроме площадь балкона).

Формула выглядит так: Pi = Si x Nt x Tt

Если в МКД не установлен ОДПУ, хотя есть техническая возможность его установить, то при расчете оплаты используется повышающий коэффициент 1,5.

Вариант 2. ОДПУ имеется, но счетчики отопления в квартирах не установлены

Формула расчета действует, если ни в одной из квартир нет ИПУ: Pi = Vд х Si / Sоб x Tт

То есть, берется общий V тепла, потребленного в МКД, определяется доля тепловой энергии, приходящейся на вашу квартиру. Получившееся количество тепла в Гкал умножается на тариф, действующий в вашем регионе.

Вариант 3. Установлен не только ОДПУ, но и ИПУ во всех квартирах и нежилых помещениях на 100%

Данный расчет производится:

• для квартиры в МКД, оборудованной ИПУ;
• при наличии общедомового прибора учета;
• в многоквартирном доме отсутствуют нежилые помещения;
• все помещения МКД имеют ИПУ на отопление;
• расчет платы за отопление проводится в отопительный период.

В данном случае в расчет принимается формула: Pi = (Vin+ Viодн x Si / Sоб) x TT

То есть, к количеству тепловой энергии по квартире прибавляется часть общедомового потребления тепла и умножается на действующий тариф.

На общедомовые нужды объем тепла рассчитывается так: Viодн = Vд — ∑iVin

Как рассчитывается плата за отопление по формуле:

• общая S квартиры (Si) – 45 м2;
• общая S всех жилых помещений (Sоб) – 6000 м2;
• V тепловой энергии по показаниям ИПУ (Vin) – 0,5 Гкал;
• V тепла по показаниям ОДПУ (Vд) – 140 Гкал;
• V тепловой энергии по показаниям индивидуальных счетчиков всех помещений в МКД (∑Vin) – 105 Гкал;
• тариф на тепловую энергию (Тт) – 1650 руб./ГкАл.

Размер оплаты за отопление по квартире производится так:

1. Рассчитывается объем тепла, предоставленного в жилой МКД, оборудованный ОДПУ, кроме объема тепловой энергии, потребленного во всех жилых и нежилых помещениях. Определяется по формуле: 140 Гкал – 105 Гкал = 35 Гкал.
2. Размер платы рассчитывается по формуле: (0, 5 Гкал + 35 Гкал х 45 м2/6000 м2) х 1650 руб. = 1258,13 руб.

Итого, плата за отопление в данной квартире будет составлять 1258,13 рублей.

Вариант 4. Стоит ОДПУ, ИПУ установлен только в одной или нескольких квартирах

Расчет ведется по следующей формуле: Pi = (Vi+Si х (Vд-∑Vi)/Sоб) x TT

Если квартира в таком МКД без счетчика, то действует такая формула: Vi = Si х ∑VИПУ/∑SiИПУ

Для расчета берется средний объем тепла на 1 кв. м в квартирах с ИПУ и умножается на площадь конкретной квартиры. К значению прибавляется доля тепла на общедомовые нужды, что пропорционально соотношению площади квартиры и суммы площадей всех помещений в доме.

То есть здесь такой же принцип, что и при расчете за отопление в МКД, где все квартиры имеют установленные ИПУ.

Частные случаи

В некоторых случаях процедура расчета показателей тепла усложняется.

Как посчитать показатели, если платежи приходят только в течение отопительного сезона

Чаще всего способы оплаты определяет сама компания-поставщик (возможны исключения для ТСЖ). Некоторые компании предоставляют возможность выплачивать часть суммы за отопление летом. Особенности выплаты за отопление в летний сезон:

• Невозможно проверить подлинность данных за тепло. Сумму распределяют равномерно, а это значит, что сумма за расходы летом и зимой одинакова.
• Можно самостоятельно выбрать дополнительный период оплаты (тогда сумма периодической выплаты будет выше).
• Выплатив всю сумму за 1 раз, жилец обезопасит себя от повышения цены, так как купил тело по низкому тарифу.

В доме не установлен общедомовой прибор учёта тепла

Если в доме не установлен общий прибор учета, то расчёты производятся по старому алгоритму 2012 года, когда суммируются показания со всех счётчиков.

Дома без контрольного прибора не такая уж редкость. Так происходит не из-за халатности жильцов или главы жилого кооператива.

Газовые компании не всегда идут навстречу жильцам и отклоняют часть проектов по установке счётчиков, так как им выгодно округлять сумму в бо́льшую сторону и получать плату по увеличенному тарифу. Особенно если счётчик нестандартной конфигурации и не соответствует нормам СНиП.

Общий счётчик тепла есть, квартирные счётчики отопления во всех квартирах не установлены

Сложная ситуация, которая может потребовать подсчёта вручную. Если счётчик покажет данные по каждой квартире отдельно — проблема исчерпана, а если нет — придётся считать вручную. Просто поделить сумму между всеми квартирами нельзя, так как каждая будет расходовать разное количество тепла.

Расчёт получится выполнить, если:

• Отопление было оплачено ранее. Тогда нужно подсчитать сколько тепла уже было поставлено, сколько осталось.
• Если у жильца нормированный тариф, согласно которому, каждый месяц ему выделяется определённое количество тепловой энергии.
• Если с начала отопительного сезона вёлся протокол отопления (время отопления, периоды простоя).

Индивидуальными счётчиками тепла оборудованы все квартиры

Из показаний общего счётчика нужно вычесть сумму всех жилых квартир. Оставшееся число поделить поровну между всеми квартирами (если они совпадают по площади). Так мы получаем сумму выплаты для каждой квартиры. Чтобы исключить шанс ошибки или упростить процедуру расчёта, нужно запломбировать счётчик.

Фото 2. Индивидуальный счетчик отопления электронного типа. Прибор установлен на отопительных трубах.

Плата за тепло в многоквартирном доме, где более 50% квартир оборудованы распределителями

Общедомовой счётчик обрабатывает данные со всех квартир, но те, что имеют индивидуальные счётчики будут рассчитываться быстрее, а квартиры без оного — проходить дополнительную проверку.

Сложности в процедуре контроля

Значительный минус — при установке счётчика нет возможности точно рассчитать тепло, так он будет показывать одинаковые данные и для маленькой батареи, и для большого сегмента, хотя несколько секций выделят большее количество тепла. Помимо этого, для расчёта таким методом, нужно, чтобы 75% жильцов установили терморегуляторы, иначе расчёт будет неверным.

Внимание! Теплоизоляция поможет снизить потери тепла, но не текущий тариф, так как датчик замеряет данные на трубах, а не на всём помещении. Тем не менее, установив изоляцию, плата за услуги снизится, ведь можно будет оплатить более низкий тариф

Чтобы не считать стоимость услуг каждый месяц, управленческая организация предъявит предварительные расчёты на тепло, основываясь на показателях приборов и статистике поставки ресурсов. Пересчитывают значения два раза в год, а в зависимости от разницы между предполагаемыми цифрами и действительными, вносят корректировки.

Начисление платы происходит в течение всего года

В данном случае расчет показателей также имеет свои особенности.

В доме нет ни общедомового, ни индивидуальных приборов учёта тепла

В таком случае оплата будет осуществлять по стандартному тарифу, независимо от того, сколько энергии израсходовал жилец.

Сумма оплаты будет распределяться на равные части, которые можно оплачивать в течение всего года.

Есть общедомовой счётчик тепла, квартирные счетчики тепла установлены не везде

Будет начисляться ежемесячная плата, согласно усреднённому показателю счётчика и тарифа за отопление. Другими словами, без индивидуальные приборов учёта, жилец будет переплачивать в среднем на 20%, так как тарифы рассчитываются с надбавкой и коэффициентом запаса 1,2.

Виды платежей

Платежным документом, отражающим перечень оплачиваемых услуг, является квитанция, которая поступает в адрес собственника жилья ежемесячно. При этом подробный расчет оплаты ЖКХ не входит в этот документ. Там лишь указываются виды услуг с указанием норм потребления и показаний счетчиков. Перед оплатой нужно уточнить, соответствуют ли выставленный счет действительности.

Говоря непосредственно об общей квитанции на оплату коммунальных услуг, следует обозначить, какие виды платежей должны входить в рассматриваемый документ:

• тарифы за водоснабжение и водоотведения, последние показатели счетчиков, либо средняя стоимость за месяц;
• отопление (в некоторых домах оно рассчитывается только в отопительный период и опирается на показатели тарифов, а в некоторых круглый год в едином установленном размере);
• газовое обеспечение и обслуживание, предполагающее также средний показатель, либо результаты снятия счетчика;
• электроэнергия, которая отражается в виде показателей кВт за месяц;
• капитальный ремонт;
• обслуживание общедомового имущества.

При наличии дополнительного обслуживания управляющая компания также выставит счета на оплату согласно тарифам.

Отдельно следует сказать о каждом виде платежей, поскольку они имеют свои особенности расчета оплаты и установления средних показателей потребления и тарифов.

За жилищные услуги

В эту категорию входят платежи, касающиеся содержания общедомового имущества. Здесь не предусмотрено показателей счетчиков. Управляющая компания устанавливает тарифы относительно обслуживания домофона, уборки, содержания имущества, вывоза мусора и так далее. При этом стоимость должна определяться по нормам, установленным регионом.

Стоимость жилищных услуг также подтверждается договорами с поставщиками таковых. Например, обращение с ТКО, то есть вывоз мусора, обеспечивается соответствующей компанией города,  с которой УК заключает договор, обговаривает цену, а далее на основании соглашения выставляет счет собственнику жилья.

За коммуналку по нормативам

В перечень коммунальных платежей входит оплата тех услуг, у которых она зависит либо от количества их потребления, либо от средних нормативов. Если у собственника жилья отсутствуют приборы учета, то УК выставляет счет по средним показателям.

Например, учет потребляемого количества воды в квартире не предусмотрен ввиду отсутствия счетчиков. УК определяет среднее количество потребление – 5 кубов горячей воды в месяц, независимо, потребляется по факту данное количество или нет. Соответственно, оплата происходит по тарифу региона за 5 кубов. Собственник при этом может потратить горячей воды меньше или больше, размер оплаты останется неизменным. Тот же принцип действует при определении стоимости света и газа.

За коммуналку по показания счетчиков

Следующая категория платежей – по показаниям приборов учета потребления коммунальных ресурсов. Размер предусмотренной платы за ЖКХ определяется согласно фактически использованному количеству  газа или света. Отсюда формируется соответствующий платеж.

Например, за месяц счетчик на электричество показал потребление 160 кВт. Следовательно, указанное количество электроэнергии будет оплачено согласно тарифу. При этом в следующем месяце показатель может отличаться. Данный вид платежей более удобный и правильный, но действует только при наличии в квартире счетчиков.

Норматив потребления отопления на кв м

горячее водоснабжение

1 2 3

1.

Многоквартирные жилые дома, оборудованные централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением с душем и ваннами

Длиной 1650-1700 мм 8,12 2,62

Длиной 1500-1550 мм 8,01 2,56

Длиной 1200 мм 7,9 2,51

2.

Многоквартирные жилые дома, оборудованные централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением с душем без ванн

7,13 2,13 3. Многоквартирные жилые дома, оборудованные централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением без душа и ванн 5,34 1,27

4.

Норматив потребления отопления МКД

Далее рассмотрим, что такое норматив потребления, установленный для отопления, и как он формируется.

На основании Правил 354 качество обогрева оценивают с учетом изменения температуры воздуха в помещении.

Тепловой носитель (обычно вода) нагревается до заданной температуры и циркулирует в системе отопления.

Тепло от теплоносителя поступает в атмосферу, как правило, благодаря радиаторам отопления.

Нормативы потребления коммунальных услуг в Москве

№ п/п	Наименование организации	Тарифы с учетом НДС (рублей/куб. м)
холодная вода	водоотведение
1	АО «Мосводоканал»	35,40	25,12

Примечание. Тарифы на холодную воду и водоотведение для населения города Москвы не включают в себя комиссионное вознаграждение, взимаемое кредитными организациями и операторами платежных систем за услуги по приему данных платежей.

Нормы отопления на 1 квадратный метр

Следует помнить, что не нужно производить расчет для всей квартиры, ведь каждая комната имеет свою отопительную систему и требует к себе индивидуальный подход. В таком случае необходимые расчеты производятся при использовании формулы: С*100/Р=К, где К- мощность одной секции вашей радиаторной батареи, согласно заявленной в ее характеристике; С- площадь помещения.

Основные нормативы потребления тепловой энергии на отопление

В большинстве случаев виной всему износ городских тепловых сетей, при котором вырабатываемая энергия частично уходит в воздух.

https://www.youtube.com/watch?v=Yoq13EYaDe4

Как бы то ни было, нормы отопления не соблюдаются, поэтому потребители имеют полное право подать соответствующую жалобу и потребовать перерасчета тарифных планов.Выбор той или иной методики расчетов зависит от того, установлен ли в доме и квартире тепловой счетчик.

В отсутствие общедомового счетчика тарифы рассчитываются согласно нормативам, а те, как мы уже выяснили, определяются местными органами власти.

Это производится посредством специального указа, в котором также определяется график выплат – будете ли вы платить круглый год или же исключительно в период отопительного сезона.

Сколько составляют нормативы потребления коммунальных услуг в Москве в 2019 году

№ 41 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий», действует показатель на теплоснабжение:

1. расход энергии тепла для обогрева квартиры – 0,016 Гкал/кв. м;
2. подогрев воды – 0,294 Гкал/чел.

Жилые дома, оснащенные канализацией, водопроводом, ваннами с горячим центральным водоснабжением:

1. водоотведение – 11,68 м³ на 1 человека в месяц;
2. горячая вода – 4,745.
3. холодная вода – 6,935;

Жилье, оборудованное канализацией, водопроводом, ваннами с газовыми нагревателями:

1. водоотведение – 9,86;
2. холодная вода – 9,86.

Дома, имеющие водопровод с газовыми нагревателями у ванн, канализацией:

1. 9,49 м³ на 1 человека в месяц.
2. 9,49;

Жилые строения гостиничного типа, обустроенные водопроводом, горячим водоснабжением, газом:

1. холодная вода – 4,386;
2. горячая – 2, 924.
3. водоотведение – 7,31;

Нормативы потребления коммунальных услуг

Оплата электроэнергии, водоснабжения, водоотведения и газа производится по установленным нормам если не установлен индивидуальный прибор учета.

1. С 1 июля по 31 декабря 2015 г. – 1,2.
2. С 1 января по 30 июня 2019 г. – 1,4.
3. С 1 июля по 31 декабря 2019 г. – 1,5.
4. С 2019 г. – 1,6.
5. С 1 января по 30 июня 2015 г. – 1,1.

Таким образом, если у Вас в доме не установлен коллективный прибор учета тепла, и Вы оплачиваете, к примеру, 1 тысячу рублей в месяц за отопление, то с 1 января 2015 года сумма увеличится до 1 100 рублей, а с 2019 года – до 1600 рублей.

Расчет отопления в многоквартирном доме с 01.01.2019 года

Методики и примеры расчета, представленные ниже, дают пояснение о расчете размера платы за отопление для жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирных домах, имеющих централизованные системы для подачи тепловой энергии.

Как осуществляется контроль в многоквартирном доме

Контролем занимается ЖКХ или фирмы-подрядчики. Если проверка внеплановая, то о ней могут предупредить.

Фото 3. Процесс контроля тепловых коммуникаций в многоквартирном доме. Проверка проводится сотрудником ЖКХ.

Плановые проверки проходят без предупреждения, в любое время сезона. Обслуживание и ремонт также осуществляют работники ЖКХ, но ремонтом может заняться поставщик счётчика, если не истёк гарантийный срок. Можно обратиться в сервисный центр самостоятельно или же через работников ЖКХ, но право на ремонт прибора остаётся только за сотрудниками управляющей организации.

Что делать при неправильном начислении?

К сожалению, с проблемой неправильных начислений многие потребители сталкиваются все чаще. Недобросовестный бухгалтер управляющей компании, ошибки в начислениях, любая невнимательность, допущенная по чьей-то вине, – все это, в конечном счете, ложится на плечи потребителя тепловой энергии.

Перед оплатой полученной квитанции необходимо сверить все данные, приведенные в ней, со своими расчетами.

Если на этом этапе была выявлена ошибка, то решить проблему можно несколькими способами:

1. Написать заявление/претензию в управляющую компанию.
2. Подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию.
3. Подать жалобу в Роспотребнадзор.
4. Подать жалобу в прокуратуру.
5. Подать заявление в суд.

При подаче письменного заявления в Управляющую компанию нужно убедиться, что не было увеличения тарифа. Если тариф остался прежним, то зачастую, после написания такого заявления, компания найдет ошибку в начислениях и пойдет на встречу.

С помощью претензии можно определить порядок возвращения переплаченных средств:

• возвращение деньгами;
• перерасчет в счет будущих платежей.

Подать жалобы в Роспотребнадзор и Государственную жилищную инспекцию можно, если управляющая компания намеренно завышает тарифы. В данном случае заявление/претензия приносится лично или отправляется заказным письмом. По результатам проверки этих структур на Управляющую компанию могут наложить административное взыскание.

Обращение в прокуратуру происходит, когда предыдущие инстанции не решают возникшую проблему. А при обращении в суд необходимо иметь неопровержимые доказательства выявленных нарушений в расчетах.